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商务部公告2007年第4号 关于终止辛醇案反倾销调查公告

发布日期:2021-07-25 08:04   来源:未知   阅读:

  根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定,商务部(以下称调查机关)于2005年9月15日发布公告,决定对原产于韩国、沙特阿拉伯、日本、欧盟和印度尼西亚的进口辛醇(以下称被调查产品)进行反倾销调查。被调查产品归在《中华人民共和国进出口税则》税则号:29051600。

  调查机关对被调查产品是否存在倾销和倾销幅度、被调查产品是否对国内产业造成损害及损害程度以及倾销与损害之间的因果关系进行了调查。根据调查结果和《中华人民共和国反倾销条例》第二十四条的规定,商务部做出初裁决定(见附件)。现将有关事项公告如下:

  调查机关初步裁定,在本案调查期内,原产于韩国、沙特阿拉伯、日本、欧盟和印度尼西亚的进口辛醇存在倾销;国内辛醇产业未受到实质损害。

  根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十七条的规定,鉴于被调查产品未对国内产业造成实质损害,调查机关决定自2007年1月31日起,终止对原产于韩国、沙特阿拉伯、日本、欧盟和印度尼西亚的进口辛醇的反倾销调查。

  附件:中华人民共和国商务部关于对原产于韩国、沙特阿拉伯、日本、欧盟和印度尼西亚的进口辛醇反倾销调查的初步裁定

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  中华人民共和国商务部关于对原产于韩国、沙特阿拉伯、日本、欧盟和印度尼西亚的进口辛醇反倾销调查的初步裁定

  根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定,商务部(以下称调查机关)于2005年9月15日发布公告,决定对原产于韩国、沙特阿拉伯、日本、欧盟和印度尼西亚的进口辛醇(以下简称被调查产品)进行反倾销调查。被调查产品归在《中华人民共和国进出口税则》税则号:29051600。

  调查机关对被调查产品是否存在倾销和倾销幅度、是否对国内产业造成损害及损害程度,以及倾销和损害之间的因果关系进行了调查。根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定,调查机关做出初步裁定如下:

  2005年7月15日,调查机关正式收到中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司、吉林化学工业股份有限公司、北京东方石油化工有限公司化工四厂代表中国辛醇产业提交的反倾销调查申请,申请人请求对原产于韩国、沙特阿拉伯、日本、欧盟和印度尼西亚的进口辛醇进行反倾销调查。

  调查机关审查了申请材料后,认为申请人符合《中华人民共和国反倾销条例》第十一条及第十三条和第十七条有关中国产业提出反倾销调查申请的规定。同时,申请书中包含了《中华人民共和国反倾销条例》第十四条、第十五条规定的反倾销调查立案所要求的内容及有关的证据。

  根据上述审查结果及《中华人民共和国反倾销条例》第十六条的规定,调查机关于2005年9月15日发布立案公告,决定对原产于韩国、沙特阿拉伯、日本、欧盟和印度尼西亚的进口辛醇进行反倾销调查。调查机关确定的倾销调查期为2004年4月1日至2005年3月31日,产业损害调查期为2001年1月1日至2005年3月31日。

  在决定立案调查前,根据《中华人民共和国反倾销条例》第十六条规定,调查机关于2005年9月9日就收到国内辛醇产业反倾销调查申请书一事分别通知了韩国、沙特阿拉伯、日本、欧盟和印度尼西亚驻中国大使馆。

  2005年9月15日,调查机关发布立案公告,并向韩国、沙特阿拉伯、日本、欧盟和印度尼西亚驻中国大使馆正式提供了立案公告和申请书的公开部分,请其通知其所在国家的相关出口商和生产商。同日,调查机关将本案立案情况通知了本案申请人及申请书中列明的国外企业。

  根据公告要求,自公告发布之日起20天的登记应诉期内,沙特阿拉伯朱拜尔肥料公司(Al-Jubail Fertilizer Company)、日本智索石油化学株式会社(Chisso Petrochemical Corporation)、日本三菱化学株式会社(Mitsubishi Chemical Corporation)、日本协和发酵化学有限公司(Kyowa Hakko Chemical Co.,Ltd)、韩国韩华石油化学株式会社(Hanwha Chemical Corporation)、韩国LG化学株式会社(LG Chem,Ltd)、德国欧洲欧克素公司(European OXO Gmbh)、瑞典Perstorp Specialty Chemicals公司、印度尼西亚PT.Petro.Oxo Nusantara公司9家企业向调查机关登记倾销应诉。

  2005年10月11日,调查机关向应诉的国外生产商发出了反倾销调查问卷,并要求其在37天内按规定提交准确、完整的答卷。在该期间内,2家应诉公司在问卷规定的期限内向调查机关提交了倾销部分问卷的答卷。6家应诉公司申请延期递交答卷并陈述了相关理由。经审查,调查机关同意申请企业的延期要求。至答卷递交截止之日,调查机关收到了沙特阿拉伯朱拜尔肥料公司、日本智索石油化学株式会社、日本三菱化学株式会社、日本协和发酵化学有限公司、韩国韩华石油化学株式会社、韩国LG化学株式会社递交的有关倾销部分问卷的答卷。瑞典Perstorp Specialty Chemicals公司没有递交答卷。德国欧洲欧克素公司、印度尼西亚PT.Petro.Oxo Nusantara公司未在规定时限内提交符合规定的完整答卷和证据材料。

  在随后的调查进程中,www.593555.com,调查机关针对公司递交的倾销部分原始答卷中存在的问题,向沙特阿拉伯朱拜尔肥料公司、日本智索石油化学株式会社、日本三菱化学株式会社、日本协和发酵化学有限公司、韩国韩华石油化学株式会社、韩国LG化学株式会社发放了补充问卷,并在规定的时间内收到了部分公司的补充答卷。

  为进一步核实各应诉公司提交材料的真实性和准确性,调查机关组成辛醇反倾销案实地核查小组,于2006年4月赴韩国、日本和沙特阿拉伯进行了实地核查。接受核查的公司有:韩国韩华石油化学株式会社、韩国LG化学株式会社,日本三菱化学株式会社、协和发酵化学株式会社和智索石油化学株式会社,以及沙特阿拉伯朱拜尔肥料公司。核查期间,被核查公司的财务人员、销售人员和管理人员接受了核查小组的询问,并根据要求提供了有关的证明材料。核查小组全面核查了各公司的整体情况、被调查产品同类产品的国内销售情况、被调查产品出口中国销售情况、生产被调查产品及同类产品的成本及相关费用情况,对公司提交材料的完整性、真实性和准确性进行了调查,并进一步搜集了相关证据。

  2005年9月15日调查机关发出《关于参加辛醇反倾销案产业损害调查活动登记的通知》。在规定的时间内,申请参加调查活动并符合要求的国外(地区)生产者8家,分别是韩国韩华石油化学株式会社(Hanwha Chemical Corporation)、 韩国LG化学株式会社(LG Chem,Ltd),日本协和发酵化学有限公司(Kyowa Hakko Chemical Co.,Ltd)、三菱化学株式会社(Mitsubishi Chemical Corporation)、智索石油化学株式会社(Chisso Petrochemical Corporation)和智索株式会社(Chisso Corporation)、沙特阿拉伯朱拜尔肥料公司(Al-Jubail Fertilizer Company),欧洲欧克素公司(European Oxo GmbH);进口商4家,分别为昆山合峰化工有限公司、浙江华泰精细化工有限公司、浙江华泰化工有限公司和浙江华立国际发展有限公司。上述公司向调查机关递交了登记表及相关证明材料,经审查后调查机关接受了上述利害关系方的登记。

  根据反倾销条例第二十条和《反倾销产业损害调查规定》第二十四条、第二十五条、第二十六条的规定,调查机关于2005年9月21日向已知的中国国内生产者、进口商和国外(地区)生产者(出口商)发放了《国内生产者调查问卷》、《国内进口商调查问卷》和《国外(地区)生产者/出口商调查问卷》。

  在规定的时间或经批准延期递交的时间内,共收回合格的调查问卷答卷13份。包括:国内生产者中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司、吉林化学工业股份有限公司、北京东方石油化工有限公司化工四厂提交的《国内生产者调查问卷》答卷共3份;国内进口商浙江华泰精细化工有限公司、浙江华泰化工有限公司、浙江华立国际发展有限公司提交的《国内进口商调查问卷》答卷3份;国外(地区)生产者/出口商日本三菱化学株式会社、协和发酵化学株式会社、智索石油化学株式会社,韩国韩华石油化学株式会社、韩国LG化学株式会社,欧洲欧克素公司,沙特阿拉伯朱拜尔肥料公司提交的《国外(地区)生产者/出口商调查问卷》答卷共7份。

  根据反倾销条例第二十条和《反倾销产业损害调查规定》第十七条的规定,2005年9月21日,调查机关听取了申请人的意见陈述。

  2006年3月7日调查机关接收了日本三菱化学株式会社、协和发酵化学有限公司、智索石油化学株式会社《关于辛醇产品的无损害抗辩意见书暨终止本次反倾销调查申请书》。

  根据反倾销条例第二十条和《反倾销产业损害调查规定》第二十七条的规定,2006年1月、2月和4月,调查机关分别对本案申请人北京东方石油化工有限公司化工四厂、中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司和吉林化学工业股份有限公司进行了实地核查。调查机关核实了申请书和被核查企业调查问卷答卷的相关证据材料,被核查企业向调查机关提交了实地核查补充材料。

  调查机关对申请书、调查问卷答卷及所附证据材料和实地核查结果进行了认真分析和全面评估,对各利害关系方的意见依法给予了充分考虑。

  2006年9月15日调查机关发布2006年第70号公告,决定将本案调查期限延长6个月,即截止日期为2007年3月15日。

  被调查产品名称:辛醇,英文称为Octanol(octyl alcohol)

  产品描述:辛醇为无色有特殊气味的可燃性液体,与多数有机溶剂互溶。主要用于生产邻苯二甲酸二辛酯(DOP)、己二酸二辛酯(DOA)、对苯二甲酸二辛酯(DOTP)、邻苯二甲酸二仲酯等增塑剂,还用于生产丙烯酸辛酯及其衍生物。

  税则号:本案被调查产品归在《中华人民共和国进出口税则》税则号:29051600。

  根据反倾销条例第十二条和《反倾销产业损害调查规定》第十、十一条关于国内同类产品认定的规定,调查机关对中国国内生产的辛醇和被调查产品的物理和化学特征、生产工艺流程、产品用途、产品的可替代性、消费者和生产者的评价、销售渠道、价格等因素进行了考察:

  中国国内生产的辛醇和被调查产品物理性质均为无色、有特殊气味的可燃性液体,与多数有机溶剂互溶。辛醇熔点为-70℃,沸点为184℃,密度为0.834,折射率为1.4316,闪点为81.1℃。化学性质主要表现在辛醇与含氧的无机酸或有机酸作用生成酯,与五氯化磷作用生成氯辛烷,与氢卤酸作用生成卤辛烷,两个辛醇分子间去水生成二辛醚,辛醇氧化成辛醛,辛醇加氢生成烷烃。

  目前,辛醇工业化主要生产方法是丙烯羰基合成法。中国国内生产的辛醇和被调查产品在制造过程和生产工艺上完全一致,其生产流程为:丙烯与合成气反应生成正丁醛与异丁醛。正丁醛直接加氢反应生成正丁醇;正丁醛如果先缩合,再加氢就生成了辛醇;异丁醛加氢生成异丁醇。

  目前国内外丁醇、辛醇多采用一套装置进行生产。丙烯羰基合成法分成两种工艺流程,一种是切换式生产,该生产工艺可根据市场需求情况,全部生产丁醇或辛醇。全部生产丁醇时丁醛缩合系统暂封闲置,将生产流程切换为丁醇流程,操作中只是改变加氢、精馏系统的操作条件;而全部生产辛醇时则开放丁醛缩合系统装置;另一种是联产式生产,为一次投料生产出丁醛后,再分别产出丁醇、辛醇。丁醇、辛醇的产量比例可以通过适当降低或提高丁醇或辛醇生产线的负荷来调节。中国国内生产的辛醇和被调查产品所使用的原材料主要为丙烯和合成气。

  辛醇主要用于生产邻苯二甲酸二辛酯(DOP)、己二酸二辛酯(DOA)、对苯二甲酸二辛酯(DOTP)等增塑剂,还用于生产丙烯酸辛酯及其衍生物,也用于压敏粘合剂、表面涂料、表面活性剂、抗氧剂、柴油和润滑添加剂、纺织和化妆品工业用的溶剂和消泡剂等方面,是重要的有机化工原料和化学助剂原料。国内生产者调查问卷和国外(地区)生产者调查问卷答卷显示,部分国内用户既使用国内生产的辛醇,又使用被调查产品。国内生产的辛醇与被调查产品销售渠道包括通过代理商销售或直接销售给辛醇用户。国内生产的辛醇与被调查产品价格的变化趋势一致。关于国内生产的辛醇与被调查产品具有可替代性方面,利害关系方均未提出异议。

  综合以上因素,调查机关认定,中国国内生产的辛醇与被调查产品的物理和化学特性、生产工艺流程、产品用途、消费者和生产者的评价、销售渠道及价格变化趋势等方面相同,具有可替代性。因此,中国国内生产的辛醇和被调查产品属于同类产品。

  根据反倾销条例第十一条和《反倾销产业损害调查规定》第十三条的规定,调查机关对本案国内产业的范围进行了审查。本案申请人中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司、吉林化学工业股份有限公司、北京东方石油化工有限公司化工四厂为中国国内同类产品的生产者,其合计产量占国内同类产品全部总产量的主要部分,符合反倾销条例第十一条的规定,可以代表中国国内辛醇产业(以下简称国内产业)。本案裁决依据的国内产业数据,除特别说明者外,均来自以上特定的国内生产者。

  调查机关审查了各应诉公司的答卷,对各公司的正常价值和出口价格作如下认定:

  根据该公司的答卷,调查机关发现该企业在倾销调查期内只负责产品生产,而该公司关联的母公司日本智索株式会社负责辛醇全部的国内销售和出口销售,后者参加了应诉并按照要求递交了答卷。调查机关对两家企业的股权机构、生产销售职能分工等进行了调查后认为,本案中,在辛醇的生产和销售方面,智索株式会社和智索石油化学可以被视为一个单一的经济体,智索株式会社关于被调查产品出口销售和同类产品国内销售可以被认为是智索石油化学株式会社的销售。

  调查期内,在日本国内市场的贸易过程中,智索株式会社除销售智索石油化学株式会社生产的被调查产品同类产品外,还外购部分其他公司产品在国内销售,或是和其他日本公司在国内进行辛醇的SWAP交易。对于外购交易,智索株式会社承担的是贸易商的职能,并非销售自产产品;对于SWAP交易,没有实际发生的交易价格和销售收入,因此调查机关经初步调查后,认为这两种交易不能够作为确定正常价值的基础,将其排除在确定正常价值的范围之外。

  调查期内该公司自产的被调查产品同类产品(以下简称自产产品)国内销售数量占同期其向中国出口销售被调查产品的数量的比例大于5%,符合作为确定正常价值的数量要求。

  调查机关对该公司自产产品的国内销售进行了审查。智索株式会社向关联和非关联的企业销售自产产品,调查机关对交易方式、价格等进行了审查和比较,审查后初步认为,自产产品的关联销售可以反映公平的市场价格,其国内销售可以作为正常价值进一步调查的基础。

  调查机关对该公司报告的成本数据进行了审查。在调查期内,该公司从一家日本石油化学企业采购主要原材料,智索株式会社为了维护和这家日本石油化工企业的稳定关系和购买丙烯的渠道,持有该公司少量股份,并获得一定的股利,因此调查机关有理由推测,智索株式会社购买丙烯等主要原材料价格可能受到了他们之间关联关系的影响。经与其他日本应诉公司自非关联商采购的原料价格比较,调查机关发现其价格明显低于这种非关联交易的价格。因此,调查机关决定采用其他日本应诉公司从非关联贸易商采购的原材料价格来计算智索石油化学株式会社的原材料入帐价格;调查机关对公司发生的研发费用进行了审查,该公司没有将发生的研发费用分摊到辛醇产品,调查机关认为,公司发生的研发费用应该由公司全部产品承担,因此调查机关根据销售收入对研发费用重新进行了分摊;调查机关根据公司报送的会计报告对三项费用依销售收入比例进行了重新分摊。经过调整后,调查机关发现自产产品的低于成本销售超过了20%的数量。因此,调查机关将排除低于成本销售后的自产产品销售作为确定正常价值的基础。

  该公司通过非关联的日本公司向中国出口被调查产品,在交易过程中,该公司知晓被调查产品将销往中国,并由此决定与非关联商之间的价格。调查机关采用了该公司与日本公司非关联公司之间的价格作为向中国出口的价格基础。

  根据公司递交的材料,接受该公司主张的内陆运费(工厂-客户)和其他折扣项目调整;对于公司主张的内陆运费(工厂-仓库)、售前仓储费、售前仓库发生的装卸费用等,由于该公司未提供充足的证据资料,调查机关在初裁阶段无法对场外仓库在国内销售中的职能、销售的专项性、费用支付等做确切的了解,因此暂不接受;对于公司主张的“发票中的折扣”,该公司填报了针对特定日本公司的折扣,但该折扣不仅仅针对辛醇,也针对特定日本公司购买的其他产品,按月根据购买金额支付,由于该折扣不是针对特定的辛醇交易的,而且该公司没有提供具体的折扣标准、折扣在各产品之间的分配方法、销售和折扣数据等,因此调查机关暂不接受。平特一肖公式计算方法,该公司没有填报信用费用,调查机关认为,信用费用是机会成本,信用期间的不同会影响到企业的定价策略,因此根据实际发生的交易金额、信用期间和日本商法规定的年利率来计算信用费用。

  根据该公司提供的证据材料情况,暂接受该公司关于内陆运费(工厂-港口)、报关代理费、检验费用、港口费用等调整项目。

  该公司出口销售存在迟延收款的现象,但没有填报信用费用,理由是日本银行的短期存款利息几乎为零,不存在迟延付款的利息损失。调查机关认为,信用费用是机会成本,信用期间的不同会影响到企业的定价策略,因此应根据实际发生的交易金额、信用期间和日本商法规定的年利率计算信用费用;该公司在发票价格之外按照FOB价格的一定比例支付佣金给非关联的贸易商。该公司认为将FOB价格调整至出厂环节无须扣减佣金。调查机关认为,佣金尽管是在FOB发票价格之外支付的,但是它实际上已经影响到公司的定价策略和具体交易的价格,进而影响到价格的可比性,应该在贸易环节调整过程中扣除。

  调查期内,在日本国内市场的贸易过程中,该公司除销售自产的被调查产品同类产品外,还外购部分其他公司的辛醇产品在日本国内销售,还和其他日本公司在国内进行辛醇的SWAP交易。对于外购产品在日本国内的交易,调查机关认为,该公司在交易过程中承担的是贸易商的职能,并非销售自产产品;对于SWAP交易,没有实际发生的交易价格和在账务上体现销售收入,因此调查机关经初步调查后,决定将这两部分交易排除在正常价值的基础之外。

  调查期内该公司自产的被调查产品同类产品(以下简称自产产品)国内销售数量占同期其向中国出口销售被调查产品的数量的比例大于5%,符合作为确定正常价值基础的数量要求。

  调查机关对该公司自产产品的国内销售进行了审查。该公司向国内的关联公司和非关联公司分别销售自产产品,调查机关对两种交易的方式、价格等进行了审查和比较,审查后初步认为,自产产品的关联销售可以反映公平的市场价格,其国内销售可以作为正常价值进一步调查的基础。

  调查机关对该公司报告的成本数据进行了审查。对于该公司列在财务费用项下,与生产经营被调查产品无关的收支项目等,调查机关经初步审查后予以剔除。经过调整后,调查机关发现自产产品的低于成本销售超过了20%的数量。因此,调查机关将排除低于成本销售后的自产产品销售作为确定正常价值的基础。

  该公司通过两种交易方式向中国出口被调查产品:一是直接向中国的非关联公司出口;二是通过日本的非关联公司向中国的非关联用户出口。第一种交易方式下,调查机关采用了该公司与中国非关联公司的价格作为向中国出口的价格基础;第二种交易方式下,该公司知晓被调查产品将销往中国,并由此决定与非关联商之间的价格,调查机关采用了该公司与日本非关联公司的价格作为向中国出口的价格基础。

  对于公司主张的内陆运费―工厂至分销仓库、售前仓储费用、场外仓库交易部分的装卸费用等,由于该公司未提供充足的证据资料,调查机关在初裁阶段无法对场外仓库在国内销售中职能、销售专项性、费用支付等做确定的了解,因此调查机关暂不接受与售前仓储有关的费用调整项目。

  根据该公司提供的证据材料情况,暂接受该公司关于国际运输费用、信用费用、报关代理费、检验费用、货币兑换等调整项目。

  调查期内,在日本国内市场的贸易过程中,该公司除销售自产的被调查产品同类产品外,还外购部分其他公司的辛醇产品在日本国内销售,还和其他日本公司在国内进行辛醇的SWAP交易。对于外购产品在日本国内的交易,调查机关认为,该公司在交易过程中承担的是贸易商的职能,并非销售自产产品;对于SWAP交易,没有实际发生的交易价格,也没有在账务上体现销售收入,因此调查机关经初步调查后,决定将这两部分交易排除在正常价值的基础之外。

  调查期内该公司自产的被调查产品同类产品(以下简称自产产品)国内销售数量占同期其向中国出口销售被调查产品的数量的比例大于5%,符合作为确定正常价值基础的数量要求。

  调查机关对该公司自产产品的国内销售进行了审查。该公司向国内的关联公司和非关联公司分别销售自产产品。调查机关对两种交易方式、价格等进行了审查和比较,审查后初步认为,自产产品的关联销售可以反映公平的市场价格,其国内销售可以作为正常价值进一步调查的基础。

  调查机关对该公司报告的成本数据进行了审查。该公司没有按照调查机关在问卷中的要求报送完整的生产流程、原材料的采购以及投料比例情况,调查机关补发了补充问卷,但该公司没有在规定的时间里按照补充问卷的要求提供本公司的原材料价格等数据,因此,调查机关决定采用其他日本应诉公司从非关联贸易商采购的原材料价格来计算该公司的原材料入帐价格。经过重新计算成本后,调查机关发现自产产品的低于成本销售超过了20%的数量。因此,调查机关将排除低于成本销售后的自产产品销售作为确定正常价值的基础。

  该公司通过位于日本的非关联商社向中国出口被调查产品,在交易过程中,该公司知晓被调查产品将销往中国,并由此决定与非关联商之间的价格。经过审查后,调查机关采用了该公司与日本非关联商社的之间价格作为向中国出口的价格基础。

  对于公司主张的内陆运费(工厂-分销仓库)、售前仓储费等,由于该公司未提供充足的证据资料,调查机关在初裁阶段无法对场外仓库在国内销售中的职能、销售的专项性、费用支付等做确切的了解,因此调查机关暂不接受与售前仓储有关的费用调整项目。

  根据公司递交的证据材料,调查机关接受了关于信用费用、内陆运费(工厂-客户)、其他折扣、回扣等调整项目。

  根据该公司提供的证据材料情况,暂接受该公司关于信用费用、港口装卸费用、报关和检验费用、利息收入(汇兑损益)等调整项目。

  对于公司主张的内陆运费(工厂-分销仓库)、售前仓储费、内陆保险费用(工厂-分销仓库)等,由于该公司未提供充足的证据资料,调查机关在初裁阶段无法对场外仓库在出口销售中的职能、销售的专项性、费用支付等做确切的了解,因此调查机关暂不接受。

  对于其他未应诉未提交答卷的日本公司,根据《反倾销条例》第二十一条的规定,调查机关决定采用已经获得的事实和可获得的最佳信息做出有关倾销及倾销幅度的裁定。

  根据问卷的要求,该公司出口中国交易相关联的韩国关联贸易商HANWHA CORPORATION单独递交了问卷。韩华石油化学株式会社在问卷中报送了参与销售的、位于中国的关联贸易商的相关信息以及向中国转售的情况。

  调查期内该公司被调查产品的同类产品国内销售数量占同期其向中国出口销售被调查产品的数量的比例大于5%,符合作为确定正常价值基础的数量要求。

  调查期内,在韩国国内市场的贸易过程中,该公司向国内的非关联公司销售被调查产品的同类产品,调查机关对交易的交易方式、价格等进行了审查,审查后初步认为,国内销售可以作为正常价值进一步调查的基础。

  调查机关对该公司报告的成本数据进行了审查。该公司在调查期内从韩国关联公司采购部分原材料,调查机关对采购方式、价格等进行了初步调查,认为部分原材料的采购和入帐价格,低于其他韩国应诉公司对于同类原材料的非关联采购和入帐价格,因此调查机关有理由推测,该原材料的采购和入帐价格受到关联关系的影响。因此调查机关暂决定,计算被调查产品同类产品的生产成本时,采用其他韩国应诉公司非关联采购的价格作为该部分原材料的入帐价格。在确定公司销售、管理、财务费用时,调查机关认为与生产经营活动无关的资本项下的费用收支,不应分摊给被调查产品以及内销的同类产品。因此,对该公司列入的与生产经营无关的部分财务费用不予采纳。经过调整后,调查机关发现国内同类产品的低于成本销售超过了20%的数量。因此,调查机关将排除低于成本销售后的国内销售作为确定正常价值的基础。

  该公司通过四种交易方式向中国出口被调查产品:一是直接向中国的非关联公司出口;二是通过韩国的非关联公司向中国的非关联公司出口;三是通过韩国的关联公司向位于中国的非关联公司出口;四是通过位于中国的关联公司向中国出口。第一种交易方式下,调查机关采用了该公司与中国非关联公司之间的价格作为确定向中国出口的价格基础;第二种交易方式下,该公司在交易的过程中知晓被调查产品将销往中国,并由此决定与韩国非关联公司之间的价格,调查机关采用了该公司与韩国非关联公司的价格作为确定向中国出口的价格基础;第三种交易方式下,韩国关联公司根据调查机关的要求向调查机关递交了关联贸易商答卷。调查机关采用了韩国关联公司与中国非关联用户之间的价格作为向中国出口的价格基础;第四种交易方式下,该公司同时提交了位于中国的关联贸易商的相关资料以及向中国转售的相关信息,调查机关采用了位于中国的关联公司与中国非关联用户之间的价格作为向中国出口的价格基础。

  对于公司主张的内陆运费、装卸和检查费、信用费用,银行杂费等,公司提供了相关的证据资料,调查机关经过调查后认为能够反映在国内销售时实际情况,暂予以接受。

  根据该公司和关联贸易商提供的证据材料情况,暂接受该公司和关联贸易商关于国际运输费用、佣金、信用费用、报关代理费、出口检验费用等调整项目。根据其他韩国应诉公司的信息对国际运输保险费、港口装卸费用等进行了调整。根据公司补充报送的资料对中国关联贸易商发生的利润、直接和间接费用等进行了调整。

  对于该公司主张的出口退税,由于公司没有提供充分的证据证明退税金额与出口中国销售之间的直接相关,因此,调查机关决定在初裁阶段暂不接受公司的出口退税的主张。

  调查期内该公司被调查产品的同类产品国内销售数量占同期其向中国出口销售被调查产品的数量的比例大于5%,符合作为确定正常价值基础的数量要求。

  调查期内,在韩国国内市场的贸易过程中,该公司向国内的非关联公司销售被调查产品的同类产品,调查机关对交易方式、金额等进行了审查,审查后初步认为,非关联的国内销售可以作为正常价值进一步调查的基础。

  调查机关对该公司报告的成本费用数据进行了审查。调查机关经过初步调查,认为该公司的成本价格合理,成本核算和三项费用的分摊能够合理反映被调查产品同类产品的生产和销售情况;通过调查,调查机关发现国内同类产品的低于成本销售未达到20%的数量。因此,调查机关暂决定将全部的国内销售作为确定正常价值的基础。

  该公司通过四种交易方式向中国出口被调查产品:一是直接向中国的非关联公司出口;二是通过韩国的非关联公司向中国的非关联公司出口;三是通过韩国的关联公司向位于中国的非关联公司出口;四是通过位于香港的关联公司向中国非关联公司出口。第一种交易方式下,调查机关采用了该公司与中国非关联公司的价格作为向中国出口的价格基础;第二种交易方式下,该公司在交易的过程中知晓被调查产品将销往中国,并由此决定与韩国非关联公司之间的价格,调查机关采用了该公司与韩国非关联公司的价格作为向中国出口的价格基础;第三种交易方式下,韩国关联公司根据调查机关的要求向调查机关递交了关联贸易商调查问卷。经过初步调查,调查机关决定采用韩国关联公司与中国非关联用户之间的价格作为向中国出口的价格基础;第四种交易方式下,调查机关采用了位于香港的关联公司与中国非关联用户之间的价格作为向中国出口的价格基础。

  对于公司主张的内陆运费、信用费用、包装费用等,公司提供了计算方法和相关的证据资料,调查机关经过调查后暂予以接受。

  根据该公司和关联贸易商提供的证据材料情况,暂接受该公司和关联贸易商关于内陆运费、国际运输费用、国际保险费用、佣金、信用费用、报关代理费、出口检验费用等调整项目。

  对于该公司主张的出口退税,尽管公司递交了相关的证明材料,但调查机关经过审查后认为,公司没有提供充分的证据证明退税金额与出口中国销售之间存在直接关系,因此,调查机关决定在初裁阶段暂不接受公司关于出口退税的调整主张。

  对于其他未应诉未提交答卷的韩国公司,根据《反倾销条例》第二十一条的规定,调查机关决定采用已经获得的事实和可获得的最佳信息做出有关倾销及倾销幅度的裁定。

  根据问卷的要求,该公司出口中国交易相关联的关联贸易商台湾肥料股份有限公司(Taiwan Fertilizer Company Limited)单独递交了问卷。

  调查机关审查了该公司的国内销售情况,调查期内没有同类产品的国内销售。因此调查机关采用该公司的生产成本加合理费用和利润构造其正常价值。

  关于成本及费用数据,公司在答卷中报告了所有成本数据,并提供了分摊方法。经初步调查,调查机关发现该公司通过两家关联贸易商采购主要原材料丙烯。经与国际性非营利机构ICIS_LOR提供的调查期内丙烯国际市场价格比较,调查机关在初裁中暂采用与国际市场价格接近的一家关联公司的丙烯价格,作为确定该公司生产成本的基础。

  由于该产品没有国内销售,公司主张在计算正常价值时采用与被调查产品属同一大类的另一产品的销售、管理、财务、其它费用和利润数据。经初步调查,该产品和辛醇同属于增塑剂产品,在没有同类产品相关数据的条件下,在确定正常价值时,初裁中调查机关暂采用该公司同一大类另一公司的销售、管理、财务、其它费用和利润数据。

  该公司通过关联公司台湾肥料股份有限公司向中国大陆出口被调查产品。经初步审查,调查机关暂采用关联公司向中国大陆非关联用户之间的价格作为向中国出口的价格基础。

  关于公司所报告出易的调整项目,如储运费、佣金、检测费、原产地证书费、出口税、国际海运费、信用费用、银行手续费、文件邮寄费、战争兵险费和汇款费用等,经审查公司提供的证据材料情况,调查机关在初裁中暂予以接受。

  对于其他未应诉未提交答卷的沙特阿拉伯公司,根据《反倾销条例》第二十一条的规定,调查机关决定采用已经获得的事实和可获得的最佳信息做出有关倾销及倾销幅度的裁定。

  对于应诉而未提交答卷的瑞典Perstorp Specialty Chemicals公司,和递交答卷但不符合规定的德国欧洲欧克素公司,根据《反倾销条例》第二十一条的规定,调查机关决定采用已经获得的事实和可获得的最佳信息做出有关倾销及倾销幅度的裁定。

  对于其他未应诉未提交答卷的欧盟公司,根据《反倾销条例》第二十一条的规定,调查机关决定采用已经获得的事实和可获得的最佳信息做出有关倾销及倾销幅度的裁定。

  对于递交答卷但不符合规定的印度尼西亚PT.Petro.Oxo Nusantara公司,根据《反倾销条例》第二十一条的规定,调查机关决定采用已经获得的事实和可获得的最佳信息做出有关倾销及倾销幅度的裁定。

  对于其他未应诉未提交答卷的印度尼西亚公司,根据《反倾销条例》第二十一条的规定,调查机关决定采用已经获得的事实和可获得的最佳信息做出有关倾销及倾销幅度的裁定。

  根据《中华人民共和国反倾销条例》第六条的规定,调查机关对进口产品的出口价格和正常价值,考虑了影响价格的各种可比性因素,按照公平、合理的方式进行了比较。调查机关在当事人提交的证明材料基础上,将应诉公司的正常价值和出口价格在出口国(地区)出厂价的基础上予以比较。在计算倾销幅度时,调查机关将加权平均正常价值和加权平均出口价格进行比较,得出倾销幅度。

  根据反倾销条例第九条和《反倾销产业损害调查规定》第十五条、第十六条的规定,调查机关在考察了相关证据材料后认为:

  调查数据显示,韩国、沙特阿拉伯、日本、欧盟和印度尼西亚向中国出口的辛醇的被诉倾销幅度均在2%以上,且向中国出口的辛醇数量占中国国内总进口量的比例均超过3%。根据反倾销条例第九条规定,不属于法律规定微量或可以忽略不计的范围。

  调查机关对被调查产品之间及被调查产品与中国国内同类产品之间的竞争条件进行了调查。如前所述,第一,被调查产品之间及被调查产品与中国国内同类产品之间,在物理和化学特性、生产工艺流程、产品用途、消费者和生产者的评价等方面基本相同,相互可以替代;第二,被调查产品之间及被调查产品与国内同类产品的客户群体相同,它们在中国国内市场上是相互竞争的。

  综合考虑以上因素,调查机关认为,对被调查产品对国内产业造成的影响进行累积评估是适当的。

  根据中国海关的统计数据,调查期内(2001年-2005年一季度),被调查国家和地区向中国出口的被调查产品数量分别为224788.72吨、259795.88吨、267487.18吨、272457.97吨和64549.68吨,同比分别增长15.57%、2.96%、1.86%、9.23%,进口数量年均增长6.62%。被调查产品的进口数量一直呈上升趋势。

  根据中国海关的统计数据,调查期内(2001年-2005年一季度),被调查产品占国内市场份额分别为43.69%、47.47%、47.18%、49.38%和32.93%,同比分别增长3.78、下降0.29、增长2.20、下降11.50个百分点。除2005年一季度市场份额有一定幅度下降外,调查期大部分年份市场份额较稳定并呈小幅上升趋势。

  根据中国海关的统计数据,调查期内(2001年-2005年一季度),被调查国家和地区出口到中国的被调查产品的加权平均价格每吨分别为516.44美元、539.99美元、598.52美元、814.71美元、932.06美元,同比分别增长4.56%、10.84%、36.12%和44.29%,调查期内年均增长16.41%。进口价格一直呈上升趋势。

  调查期内(2001年-2005年一季度),国内同类产品加权平均销售价格每吨分别为4593.38元、5205.50元、5342.18元、7131.95元、7707.32元,同比分别增长13.33%、2.63%、33.50%、28.65%;调查期内年均增长15.80%。国内同类产品加权平均销售价格一直呈上升趋势。

  如上所述,调查期内,被调查产品进口价格处于上涨趋势,调查期末2004年比调查期初2001年增长57.76%,调查期内年均增长16.41%。同期,国内同类产品价格也处于上升趋势,调查期末2004年比调查期初2001年增长55.27%,调查期内年均增长15.80%。

  根据反倾销条例第七、八条及《反倾销产业损害调查规定》第四、五、六、七条等规定,调查机关对被调查产品影响国内产业的相关经济因素和指标进行了调查,调查显示:

  调查期内(2001年-2005年一季度),国内同类产品表观消费量分别为514520.71吨、547288.70吨、566935.88吨、551777.64吨、196022.04吨,2002年、2003年同类产品表观消费量同比分别增长6.37%、3.59%,2004年同比下降2.67%,2005年一季度同比增长47.39%。调查期末2004年比调查期初2001年增长7.24%,调查期内表观消费量年均增长2.36%。

  调查期内(2001年-2004年),中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司2004年10月新建成生产能力为19.1万吨/年丁辛醇装置,其中辛醇生产能力17.1万吨/年;吉林化学工业股份有限公司2004年第四季度丁辛醇装置切换生产辛醇,实际生产能力增加。调查期末2004年比调查期初2001年增长17.92%,调查期内年均增长5.65%。

  调查期内(2001年-2005年一季度)同类产品产量分别为195605吨、194478吨、193171吨、218166吨、110179吨,2002年、2003年产量同比分别下降0.58%和0.67%,2004年和2005年一季度产量同比分别增长12.94%和119.5%。调查期末2004年比调查期初2001年增长11.53%,调查期内同类产品产量年均增长3.71%。

  调查期内(2001年-2005年一季度)同类产品销售量分别为199802.54吨、194397.94吨、193459.82吨、206958.40吨、118228.07吨, 2002年、2003年销售量同比分别下降2.70%和0.48%,2004年和2005年一季度销售量同比分别增长6.98%和128.93%。调查期末2004年比调查期初2001年增长3.58%,调查期内同类产品销售量年均增长1.18%。

  调查期内(2001年-2005年一季度)同类产品市场份额分别为38.83%、35.52%、34.12%、37.51%、60.31%,调查期内同类产品市场份额先降后升,调查期末2004年和2005年一季度市场份额呈上升趋势。

  调查期内(2001年-2005年一季度)同类产品加权平均销售价格分别为4593.38元/吨、5205.50元/吨、5342.18元/吨、7131.95元/吨、7707.32元/吨,同比分别上涨13.33%、2.63%、33.50%和28.65%。调查期末2004年比调查期初2001年增长55.27%,调查期内同类产品加权平均销售价格年均上涨15.80%。

  调查期内(2001年-2005年一季度)同类产品销售收入分别为917769562.53元、1011939177.69元、1033497091.54元、1476016807.92元、911222063.95元,同比分别增长10.26%、2.13%、42.82%和194.52%。调查期末2004年比调查期初2001年增长60.83%,调查期内同类产品销售收入年均增长17.16%。

  调查期内(2001年-2005年一季度)同类产品税前利润分别为-167186469.27元、-30480705.75元、-62484300.10元、65487218.90元、86216912.31元,同比分别增长81.77%、下降105.00%、增长204.81%和1707.08%。调查期末2004年比调查期初2001年增长139.17%,调查期内同类产品税前利润年均增长173.17%。

  调查期内(2001年-2004年)同类产品投资收益率分别为-8.59%、-2.16%、-7.35%、7.43%,同比分别增加6.43个百分点、下降5.19个百分点和增长14.78个百分点。调查期末2004年比调查期初2001年增长16.02个百分点。

  调查期内(2001年-2004年)国内产业开工率分别为86.55%、85.30%、82.91%、81.86%,同比分别下降1.25、2.39和1.05个百分点。调查期末2004年比调查期初2001年下降4.69个百分点。

  调查期内(2001年-2004年)同类产品就业人数分别为2812人、2505人、1830人和1967人,同比分别下降10.92%、26.95%和上升7.49%。调查期末2004年比调查期初2001年下降30.05%,调查期内年均下降11.23%。调查期内,同类产品就业人数呈现先降后升的趋势。

  调查期内(2001年-2004年)同类产品劳动生产率分别为69.56吨/年.人、77.64吨/年.人、105.56吨/年.人和110.91吨/年.人,同比分别增长11.62%、35.96%和5.07%。调查期末2004年比调查期初2001年增长59.45%,调查期内年均增长16.83%。

  调查期内(2001年-2004年)从事同类产品生产的人均年工资分别为15592.54元、16059.57元、19793.67元和22318.97元,同比分别增长3.00%、23.25%和12.76%。调查期末2004年比调查期初2001年增长43.14%,调查期内年均增长12.70%。

  调查期内(2001年-2005年一季度)同类产品期末库存分别为3042.74吨、3509.22吨、3214.40吨、14422.00吨和6372.93吨,同比分别增长15.33%、下降8.40%、增长348.67%和260.97%。调查期末2004年比调查期初2001年增长373.98%,调查期内年均增长67.98%。其中2004年期末库存较上年增长较大,直接原因是中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司2004年10月新建成生产能力为19.1万吨/年丁辛醇装置,其中辛醇生产能力17.1万吨/年;吉林化学工业股份有限公司2004年第四季度丁辛醇装置切换生产辛醇。短期内产能的集中增长和释放直接导致产量、销售量均有一定幅度的增长,与此同时市场需求不增反降,产能、产量和销售量的增长速度已经超出市场需求变化。产能短期内的大幅增长及市场需求的制约是造成库存增长的主要原因。

  调查期内(2001年-2004年)同类产品经营性现金净流量分别为-39115544.76元、80302699.34元、17761411.84元和100863772.54元,同比分别增长305.30%、下降77.88%和增长467.88%。调查期末2004年比调查期初2001年增长357.86%,调查期内年均增长237.13%。经营活动现金净流量在2002年大幅增加,2003年有所回落,2004年再次出现大幅度增加。经调查核实,国内产业调查期内销售收入变化幅度较大,成本、费用等因素变化幅度相对较小,特别是调查期末2004年和2005年一季度销售收入较上年同期均有较大幅度的增长,因此带动税前利润大幅增长。在现金流出量变化较小的情况下,影响现金净流量变化的主要因素是现金流入量的变动,现金流入量随销售收入的增加而增加。因此,调查期内,随着销售收入和税前利润的增长导致同类产品现金净流量出现大幅增长。

  上述数据显示,调查期内同类产品表观消费量增长,国内产业同类产品产能、产量、销售量增长,市场份额先降后升,销售价格上升,销售收入、税前利润增长,投资收益率、现金净流量上升,在就业人数减少的同时,人均工资和劳动生产率上升,开工率略有下降,期末库存增长。

  根据以上调查结果,调查机关初步裁定,在本案调查期内,原产于韩国、沙特阿拉伯、日本、欧盟和印度尼西亚的进口辛醇存在倾销;国内辛醇产业未受到实质损害。

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